San Pedro Garza Garcia
Nombre del proyecto: Decide San Pedro
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El municipio de San Pedro Garza García, al otro lado del río Santa Catarina de la ciudad vecina más grande de Monterrey, ya tiene una larga historia de participación pública.
En 2018, el equipo del municipio de San Pedro comenzó a utilizar Consul Democracy, basándose en experiencias anteriores de PP sin utilizar ninguna plataforma digital o software.
Dino Cantú-Pedraza, Diego Emilio Cuesy Edgar estuvieron en ese momento implementándolo y/o desarrollando metodologías de participación para San Pedro y posteriormente otras ciudades de México.
'San Pedro es un gran ejemplo', dice Cantú-Pedraza, 'porque es nuestra experiencia más robusta. Con otras ciudades como Leon o Cancún sólo estamos en el primer o segundo ciclo, pero con San Pedro estamos en nuestro quinto ciclo de PP este año y ha habido muchos cambios y aprendizaje durante este tiempo.'
El primer gran cambio fue el que dio inicio al PP en México. Cantú-Pedraza y Cuesy Edgar explican que en 2018-2019, cuando Cónsul Democracia tenía apenas un año de vida, un programa cívico-público se volcó a reformar el proceso de presupuesto participativo ya presente en San Pedro.
Crucialmente, se cambió la política local que lo regula, que ahora obliga a realizar el PP.
'Y así pasamos de una toma de decisiones limitada y presencial a través de las juntas vecinales (una especie de asociación ciudadana) a un proceso híbrido abierto a todos los habitantes de San Pedro y que utiliza el programa informático Consul Democracy como herramienta de participación digital'. Así, una parte del proceso se desarrolla en línea y la otra cuando la gente se reúne para hablar de sus propuestas en persona y votar por las que prefieren".
Como resultado del cambio, el número de propuestas se triplicó, pasando de 300 a 900 durante el primer año. Esto fue bueno, pero también tuvo enormes consecuencias para la carga de trabajo de la administración municipal y la capacidad de comprobarlo todo. Además, resultó que había muchas propuestas similares.
'Desde el punto de vista de los ciudadanos fue un éxito, pero desde la perspectiva de la administración municipal fue muy doloroso.'
El siguiente ciclo se orientó, por tanto, a hacer que la gente trabajara junta y elaborara propuestas más centradas, más grandes ("porque muchas pequeñas no es rentable") y que se ajustaran mejor a un departamento concreto. Y está funcionando, como indica el siguiente gráfico.
Hubo, en otras palabras, mucho aprendizaje, también en la propia comunidad de San Pedro.
Para ello, la transparencia es clave, explican Cantú-Pedraza y Cuesy Edgar. Se publicó y difundió una elaborada guía de participación, que incluía un plano de la ciudad con los espacios públicos, y también se hicieron públicos los planes del ayuntamiento para que la gente no se extrañara de lo que la ciudad ya estaba planeando hacer. Y, lo que es más importante, se hicieron públicos los presupuestos de cada barrio, que antes no eran transparentes.
Por último, y muy importante, una vez seleccionadas las propuestas, toda la información se publica en la plataforma Decide San Pedro, incluidas las votaciones, los debates, los titulares de las propuestas, hasta la ejecución de los planes. Incluso las juntas vecinales tienen que firmar: sí, esto se ha completado".
También hubo algunas innovaciones tecnológicas. En San Pedro se desarrolló una herramienta digital para complementar el software de Consul Democracy, una especie de herramienta de gestión de relaciones con los clientes (CRM), que estructura los datos mejor para todas las partes implicadas y evita trabajar con toneladas de confusas hojas de cálculo de información.
El socio tecnológico que les ayudó a implantar Consul Democracy es Codeando Mexico, una organización sin ánimo de lucro que trabaja para democratizar la sociedad mexicana a través de la tecnología. Codeando conoce muy bien el software de Consul Democracy, ya que ha realizado numerosas implantaciones en varias ciudades mexicanas.
Por último, y como dato interesante, Cantú-Pedreza, Cuesy Edgar y Marcelo Rosiles trabajan para el Programa Acelerador de Ciudades, un programa nacional financiado con fondos privados cuyo objetivo es replicar la experiencia de San Pedro en otras ciudades y 'ayudarles a aprender de nuestros errores, pero también de nuestras buenas prácticas, para que no repitan los mismos errores y 'acerelen' las implementaciones'.
